ru
by ru en
Аа
Aa Aa Aa

Горячая линия

Министерство здравоохранения:

(017) 222-70-80
Управления здравоохранения:

Минск:

(017) 285-00-10

Минская область:

(017) 517-20-25

Брестская область:

‎(0162) 58-09-93

Витебская область:

(0212) 47-40-70

Гомельская область:

(0232) 75-44-87

Гродненская область:

(0152) 72-13-45

Могилевская область:

(0222) 27-36-42

Направления деятельности, задачи государственного санитарного надзора Республики Беларусь

на 2018 год

Здравоохранение –  значимая отрасль для каждого человека и, одновременно, – основополагающая стратегическая отрасль для всей страны. Она всегда есть и будет «на острие» истории и судьбы народа. Именно поэтому оно должно  постоянно совершенствоваться, создавая условия для постоянного укрепления здоровья наших граждан. 

2018 год должен стать ещё одной вехой в этом движении вперёд.

В целях совершенствования системы государственного санитарного надзора, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства, для обеспечения высокого уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях интенсификации экономического развития, создания благоприятного инвестиционного климата, содействия выпуску продукции, соответствующей мировым стандартам качества и безопасности в 2018 году необходимо сосредоточить усилия санитарно-эпидемиологической службы на следующих приоритетных направлениях деятельности:

1. Реализация основных положений нормативных правовых актов по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности и исключению излишних требований к субъектам хозяйствования.

1.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

1.1.1. осуществление государственного санитарного надзора с максимальным использованием мер профилактического и предупредительного (превентивного) характера, реализуемых во взаимодействии с проверяемыми субъектами, путем:

преимущественного использования мониторинга и мероприятий технического характера, направления рекомендаций по устранению и недопущению выявленных недостатков;

обязательного использования чек-листов при осуществлении надзорных мероприятий;

проведения разъяснительной работы и практических консультаций субъектов хозяйствования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, применению его положений на практике;

проведения гигиенического обучения с отработкой практических навыков непосредственно на каждом объекте и рабочем месте;

информирования субъектов (в том числе с использованием средств глобальной компьютерной сети Интернет, средств массовой информации) о типичных нарушениях, выявляемых в ходе надзорных мероприятий;

проведения семинаров, круглых столов и другого.

1.1.2. реализация мероприятий технического (технологического, поверочного) характера по планированию отбора проб (образцов) в отношении находящихся в обращении подконтрольных товаров (продукции) с учетом:

наличия информации о несоответствии подконтрольных товаров (продукции) установленным требованиям, в том числе поступившей от иных надзорных (контрольных) органов Республики Беларусь и стран Евразийского экономического союза;

оценки иных аналогичных подконтрольных товаров (продукции) одного и того же изготовителя, по товарам (продукции) которого ранее были выявлены несоответствия установленным требованиям;

утвержденных бюджетных программ (планов) лабораторных исследований подконтрольных товаров (продукции);

сезонности поступления и обращения подконтрольных товаров (продукции) (например, стеклоомывающие жидкости в декабре – феврале, школьные принадлежности в июле-сентябре, бахчевые культуры в июле-сентябре и т.д.);

складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки на административной территории.

1.1.3. организация деятельности органов и учреждений государственного санитарного надзора, направленная на реализацию мероприятий Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020 гг. по вопросам формирования здорового образа жизни (ФЗОЖ), профилактики неинфекционных заболеваний, профилактики ВИЧ-инфекции и инфекционных заболеваний.

2. Реализация положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года по техническому регулированию, санитарным мерам (далее – положения Договора).

2.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

2.1.1. совершенствование деятельности по осуществлению государственного санитарного надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза, в рамках реализации положений Договора в области применения технического регулирования и санитарных мер;

2.1.2. проведение согласованной политики в сфере санитарных мер, которая реализуется путем совместной разработки, принятия и реализации международных договоров и актов Евразийской экономической комиссии в целях гармонизации требований законодательства Республики Беларусь и Евразийского экономического союза в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2.1.3. осуществление санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на оценку риска вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) и их ликвидацию;

2.1.4. участие в развитии взаимодействия с Евразийской экономической комиссией;

2.1.5. развитие сотрудничества с третьими странами, международными организациями и интеграционными объединениями;

2.1.6. повышение профессионального уровня специалистов органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор;

2.1.7. организация комплекса работ по государственной регистрации продукции с оформлением свидетельства о государственной регистрации по Единой для всех государств-членов Таможенного союза форме на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям и техническим регламентам Таможенного союза.

3. Совершенствование государственного санитарного надзора по реализации законодательства, направленного на снижение потенциального риска влияния вредных факторов среды обитания, небезопасной продукции для жизни и здоровья человека.

3.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

3.1.1. совершенствование надзора по защите потребительского рынка страны от поступления некачественной и небезопасной продукции в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Беларусь, Евразийского экономического союза в рамках упрощения условий ведения бизнеса в республике;

3.1.2. реализация мероприятий Комплекса мер по обеспечению соблюдения требований к качеству и безопасности пищевой продукции при ее реализации на 2017 – 2018 годы, утвержденного заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Русым М.И. 03.08.2017:

совершенствование и развитие нормативной и методологической базы в сфере качества и безопасности пищевой продукции, в том числе связанные с эффективными компенсационными механизмами защиты прав потребителей;

совершенствование государственного регулирования в области качества и безопасности пищевой продукции, в том числе в части обеспечения государственного контроля (надзора) и применения мер административной ответственности;

продвижение принципов здорового питания;

3.1.3. обеспечение своевременного и эффективного надзора за обеспечением здоровьесберегающей среды в учреждениях общего среднего образования;

3.1.4. продолжение работы по созданию и развитию среди учреждений общего среднего образования сети Школ здоровья и Школ, содействующих укреплению здоровья;

3.1.5. продолжение работы, в том числе межведомственной, по решению проблем организации питания обучающихся в учреждениях образования, обеспечению производственного контроля за безопасностью питания на основе идентификации и оценки рисков;

3.1.6. дальнейшее повышение эффективности госсаннадзора за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия в оздоровительных и санаторно-курортных организациях для детей;

3.1.7. координация действий по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения питьевой водой, отвечающей гигиеническим нормативам;

3.1.8. контроль за осуществлением надзорных мероприятий за организацией санитарной очистки территорий населенных пунктов, созданием необходимых санитарно-гигиенических условий в местах массового отдыха населения, влиянием физических неионизирующих факторов на здоровье человека и окружающую среду, условиями хранения и реализации фармацевтических препаратов и изделий медицинского назначения;

3.1.9. совершенствование нормативной базы в области обеспечения радиационной безопасности населения в соответствии с современными международными требованиями, в том числе в соответствии с требованиями МАГАТЭ;

3.1.10. обеспечение государственного санитарного надзора по вопросам обеспечения радиационной безопасности при строительстве Белорусской АЭС;

3.1.11. обеспечение эффективного надзора за промышленными предприятиями и сельскохозяйственными организациями с принятием административно-управленческих решений по улучшению гигиенической ситуации;

3.1.13. внедрение в практику госсаннадзора критериев анализа влияния условий труда на состояние здоровья работника с учетом оценки профессиональных рисков.

4. Реализация санитарно-эпидемиологического  законодательства, направленного на защиту прав потребителей и внутреннего рынка.

4.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

4.1.1. осуществление комплекса работ по  согласованию сведений о специальных питательных свойствах, лечебном, диетическом или профилактическом  назначении пищевых продуктов, о показаниях и противопоказаниях к применению отдельными возрастными группами, а также при отдельных видах заболеваний на пищевых продуктах, биологически активных добавках к пище, минеральных водах;

4.1.2. совершенствование деятельности по осуществлению государственной санитарно-гигиенической экспертизы продукции.

5. Обеспечение эпидемиологического благополучия населения, совершенствование эпидемиологического слежения за инфекционными и паразитарными болезнями.

5.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

5.1.1. обеспечение эффективного государственного санитарного надзора за планированием и реализацией мероприятий по поддержанию оптимальной иммунной прослойки населения, позволяющей обеспечивать устойчивое эпидемиологическое благополучие по вакциноуправляемым инфекционным заболеваниям. Обеспечение эффективной и безопасной иммунизации населения Республики Беларусь;

5.1.2. обеспечение эпидемиологического слежения за экзантемными заболеваниями (корь, краснуха). Поддержание статуса страны свободной от эндемичных случаев кори и краснухи, Программы эпидемиологического слежения за полиомиелитом и другими заболеваниями с синдромом острого вялого паралича (ОВП) в соответствии с критериями ВОЗ;

5.1.3. организация и контроль проведения предсезонной вакцинации против гриппа не менее 40% населения;

5.1.4. популяризация достижений современной вакцинологии с целью повышения уровня информированности населения и медицинских работников по вопросам иммунопрофилактики инфекционных заболеваний;

5.1.5. обеспечение эпидемиологического слежения за острыми кишечными инфекциями, сальмонеллезами, энтеровирусной инфекцией и вирусными гепатитами для обеспечения устойчивого эпидемиологического благополучия, предотвращения возникновения вспышечной заболеваемости среди населения;

5.1.6. проведение энтомологического мониторинга за переносчиками инфекционных и паразитарных заболеваний с целью оценки и прогнозирования эпидемиологической ситуации, своевременной корректировке санитарно-противоэпидемических мероприятий;

5.1.7. развитие модуля «Эпидемиология» Единой информационной системы санитарно-эпидемиологической службы, переход на электронные формы учетной и отчетной документации;

5.1.8. реализация мероприятий по оптимизации в организациях здравоохранения системы инфекционного контроля;

5.1.9. обеспечение действенного контроля за готовностью к реализации комплекса мер, направленных на предупреждение заноса и распространения на территории Республики Беларусь инфекционных заболеваний, которые могут представлять чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение в соответствии с Международными медико-санитарными правилами, решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе»;

5.1.10. обеспечение действенного государственного санитарного надзора за готовностью организаций здравоохранения и заинтересованных ведомств к проведению мероприятий по санитарной охране территории, выявлению заболеваний, имеющих международное значение, проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий;

5.1.11. оценка уровня осуществления санитарно-карантинного контроля за лицами, прибывающими на территорию Республики Беларусь в пунктах пропуска на Государственной границе Республики Беларусь, в т.ч. в аэропортах регионов; 

5.1.12. организация антирабической помощи населению с акцентом на регионы с наиболее высоким уровнями заболеваемости бешенством среди животных, а также случаями массовых покусов;

5.1.13. совершенствование системы эпидемиологического слежения за природно-очаговыми инфекциями на основе результатоов изучения циркуляции возбудителей природно-очаговых очаговых инфекций во внешней среде, легионеллезной инфекцией.

6. Сдерживание дальнейшего распространения ВИЧ-инфекции в Республике Беларусь.

6.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

6.1.1. совершенствование системы эпидемиологического слежения за ВИЧ-инфекцией;

6.1.2. дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения устойчивости профилактических мероприятий в сфере ВИЧ/СПИД;

6.1.3. организация и поддержка деятельности рабочих групп по профилактике социально значимых заболеваний, ВИЧ-инфекции в группах населения с высоким риском инфицирования ВИЧ в организациях здравоохранения;

6.1.4. организация выявления максимального числа случаев ВИЧ-инфекции (90% от расчетного числа людей, живущих с ВИЧ);

6.1.5. повышение среди населения, в т.ч. среди групп с высоким риском инфицирования ВИЧ, информированности по вопросам, связанным с ВИЧ-инфекцией;

6.1.6. участие, в рамках международного сотрудничества со странами Восточной Европы и Центральной Азии, в межстрановом научном эпидемиологическом исследовании в области профилактики, контроля и надзора за ВИЧ/СПИДом.

7. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в период подготовки ко II Европейским играм 2019 года в Республике Беларусь.

7.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

 7.1.1. реализация плана работы подкомитета по вопросам медицинского и санитарно-эпидемиологического обеспечения II Европейских игр 2019 года в Республике Беларусь, а также Плана контроля качества пищевых продуктов, планируемых к поставке для организации питания участников II Европейских игр 2019 года в Республике Беларусь;

7.1.2. реализация постановления заместителя Министра – Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 14.04.2017 № 38 «О санитарно-противоэпидемическом обеспечении II Европейских игр 2019 года в Республике Беларусь», в том числе:

выполнение мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при подготовке игр, графиков проведения проверок и мониторингов задействованных объектов и территорий, придорожного сервиса, отбора проб питьевой воды и пищевых продуктов;

обеспечение готовности лабораторной службы к проведению необходимого объема санитарно-гигиенических и микробиологических исследований, создание достаточного запаса реактивов, расходных материалов, средств дезинфекции;

проведение тренировочных учений по организации санитарно-противоэпидемических мероприятий в случае выявления на борту воздушного судна, или иного транспортного средства лиц с симптомами инфекционных заболеваний, имеющих международное значение, по отработке готовности организаций здравоохранения к приёму больных данными заболеваниями;

усиление санитарно-карантинного контроля за лицами в пунктах пропуска через государственную границу.

8. Совершенствование лабораторного обеспечения государственного санитарного надзора.

8.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

8.1.1. укрепление материально-технической базы и оснащенности оборудованием, средствами измерения, материалами и современной аппаратурой лабораторных подразделений территориальных центров гигиены и эпидемиологии;

8.1.2. оптимизация перечня (номенклатуры) контролируемых показателей в соответствии с требованиями СанПиН, ГН, ЕСТ, технических регламентов Таможенного союза, Директив Евросоюза и др., в том числе лабораторных исследований по выявлению возбудителей инфекционных заболеваний и  снижению объема малоинформативных исследований;

8.1.3. обеспечение оптимального уровня методического сопровождения лабораторного контроля в соответствии с требованиями  технических нормативных правовых актов, применяемых в деятельности лабораторий санитарно-эпидемиологической службы республики;

8.1.4. освоение и внедрение в практику работы лабораторий санитарно-эпидемиологической службы вновь принятых  межгосударственных стандартов, новых методов (методик) исследования в целях контроля показателей безопасности, установленных требованиями технических регламентов Таможенного Союза;

8.1.5. развитие внутрилабораторного контроля качества путем участия в международных лабораторных сличениях;

8.1.6. реализация  концепции развития микробиологической лабораторной диагностики при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора;

8.1.7. обеспечение эффективного использования бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг.

9. Формирование здорового образа жизни.

9.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующей задачи:

9.1.1 разработка и реализация профилактических проектов и мероприятий с учетом дифференцированного подхода, целевой аудитории и сложившейся ситуации (экологической, демографической, показателей заболеваемости);

9.1.2. совершенствование системы оценки степени распространенности поведенческих рисков (по населенным пунктам, по контингентам, по общественным секторам);

9.1.3. выполнение мероприятий Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020 гг. по вопросам формирования здорового образа жизни (ФЗОЖ) и профилактики неинфекционных заболеваний;

9.1.4. разработка и реализация профилактических проектов («Здоровый город», «Мой стиль жизни сегодня – Моё здоровье и успех завтра!», «Школа – территория здоровья») и мероприятий с учетом дифференцированного подхода, целевой аудитории и сложившейся ситуации (экологической, демографической, показателей заболеваемости);

9.1.5. реализация Концепции совершенствования деятельности органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, по первичной профилактике неинфекционной заболеваемости и формированию здорового образа жизни и Плана мероприятий по развитию системы социально-гигиенического мониторинга и совершенствованию работы в области первичной профилактики неинфекционной заболеваемости утвержденного заместителем Министра – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь от 29 мая 2017 г.    

9.1.6. развитие взаимодействия между лечебной и санитарно-эпидемиологической службами, межведомственного взаимодействия на уровне местных органов власти, межведомственных советов с целью решения актуальных вопросов ФЗОЖ; взаимодействие по данному направлению с международными, общественными организациями;

9.1.7. развитие информационно-образовательной деятельности по вопросам ФЗОЖ, в т.ч. с использованием Интернет-ресурсов, инновационных интерактивных технологий, социальной рекламы.

10. Совершенствование социально-гигиенического мониторинга.

10.1. С целью организационно-методологического продвижения социально-гигиенического мониторинга (СГМ) определяются следующие задачи:

10.1.1. продолжение реализации Плана мероприятий по развитию системы СГМ и совершенствованию работы в области первичной профилактики неинфекционной заболеваемости»,  утвержденного заместителем Министра – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь от 29 мая 2017 г.    

10.1.2. разработка и финансовое обоснование отраслевого «Плана модернизации программно-аппаратного комплекса санитарно-эпидемиологической службы для осуществления СГМ на основе проведения эпидемиологического анализа неинфекционной заболеваемости в 2018-2020 гг. и на период до 2025 года»;

10.1.3. проектирование «Системы управления СГМ на основе технологии стратегической портальной платформы» с обеспечением ее интеграции с информационной системой «Электронное здравоохранение»;

10.1.4. обеспечение взаимодействия ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья»  с ГУ «Республиканский научно-практический центр медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения» по обеспечению автоматизации получения статистической информации о здоровье населения административных территорий;

10.1.5. внедрение практико-ориентированной методики применения центрами гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья индексов здоровья и интегральных оценок уровня популяционного здоровья при осуществлении СГМ;

10.1.6. систематизация технологических IT-модулей СГМ в информационных инфраструктурах республиканского и областных ЦГЭиОЗ с возможной актуализацией ранее разработанных специализированных программных продуктов, не поддерживаемых современными операционными системами.

11. Апробация санитарно-эпидемиологического аудита субъектов хозяйствования с выдачей рекомендаций по улучшению их деятельности.

Полезные ресурсы

Административные ресурсы